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中国(大陆)党报体制是指在中国共产党领导下，党报充当党的喉舌和党联系人民群众的工具，执行党的组织原则和宣传纪律的新闻体制；一般认为起源于井冈山革命时期，在延安革命根据地时期形成。全党思想的高度一致既要求党报活动方向一致，又由党报声音的一致促进全党话语的高度统一。
[编辑] 理论基础
马克思主义新闻观。
[编辑] 党报体制的发展变化
[编辑] 形成
1929年－1935年中国共产党在井冈山革命根据地时期创办了《时事简报》、《红色中华》、《红星》和红色中华通讯社等，提出了“建立健全党报”的思想，确立了党对报纸的领导权，党报体制萌芽。
[编辑] 形成
1942年4月1日，延安《解放日报》的《致读者》的社论及相关文件总结了党报的历史经验和行动纲领，标志着党报体制的形成。
[编辑] 党报统一制
1953年后，中国大陆实行了党报一统天下的媒介体制，私人和其他政党的报刊被取缔，党报直接在各级党委的领导之下。
[编辑] 变化
1990年后，党报为了弥补亏损开始创办子报，子报实行市场经营，以满足读者需要。党报与其子报形成了党报集团。
[编辑] 指导思想
- 必须贯彻党性原则，党报是战斗的机关报，贯彻报纸的党性、群众性和组织性。
- 公开宣传党的观点、党的见解和党的方针政策。
- 密切联系群众，倡导反映群众的情绪和要求，记载他们可歌可泣的英勇奋斗的事迹，表达他们的意见和呼声。
- 报纸的任务不仅要充实群众的知识，扩大他们的眼界，启发他们的觉悟，教导他们，组织他们，而且要成为他们的喉舌，与他们共患难。
- 党报必须为党的革命方针和路线而奋斗的阵地，揭露一切黑暗和腐败，抨击一切有害的倾向。
[编辑] 管理体制
- 领导权高度集中，由各级党委的主要负责人或分管的书记亲自抓媒体工作，各级党委宣传部实施具体部署与检查。
- 党领导的媒体，特别是党报对重大问题和事件，按照一个指令进行报道，经常下达统一的口径。凡传播内容违背党委意图的都属违规行为，报道重大灾难、揭露腐化和重要的不良社会倾向的新闻都要经过各级党委领导批准，违背上级意图都可视情况受到批评或惩处。
- 为落实宣传工作的领导意图，各级党委任命能忠实执行党的宣传方针和宣传纪律的人担任党所领导的各类媒体的负责人，如有严重的违规行为随时被撤职或调离。
- 各级党报和其他媒体的创办、重要活动、重大报道和事业发展等重要事项都由各级党委审查、批准和督办。
- 20世纪80至90年代，经过体制转型，各媒体逐渐形成了社长(台长)领导下的总编辑、总经理负责制，社长是报社的最高行政主管，抓宣传导向，把握经营方向。总编辑只负责具体的采编业务，总经理负责经营事务，编辑业务和经营业务分离。媒体内设党组，一般由社长(台长)兼党组书记。
- 党报的经费来源在改革开放前由国家划拨，改革开放后部分经费由国家拨给，不足部分可通过子报在市场上获利补充。都市报直接走向市场，自负盈亏。
- 党报的发行实行硬性征订制度，即各党委必须用公款在每年年末订阅下一年的报纸。从20世纪末，对农村和企业的基层单位有所放宽，这些基层组织可以不再订阅党报。还有部分党报是由公民自由订阅或零购。
[编辑] 党报的组织原则
- 实行党委负责制，各级党委对于所属报纸必须加强思想政治领导。
- 党委会定期讨论报纸工作，并采取有效办法，帮助报纸编辑部工作人员学习马克思主义，有计划地提高他们的理论水平和思想水平。
- 由“完全懂得党的原则和党的政策的或者是严格注意和用心研究党的原则和政策的同志”担任媒介的领导工作。
- 取消报纸总编辑的个人负责制，由编委会集体负责。
[编辑] 参考文献
- 毛泽东：《对晋绥日报编辑人员的讲话》，1948年4月2日。
- 刘少奇：《对华北记者团的讲话》，1948年10月2日。
- 江泽民：《视察人民日报讲话》，1996年9月26日。
[编辑] 参考书目
- [中]雷跃捷：《新闻理论》，北京，北京广播学院出版社，2000。
- [中]李良荣：《新闻学概论》，上海，复旦大学出版社，2001。
- [中]刘建明：《当代新闻学原理》，北京，清华大学出版社，2005。
- [美]何清涟：《中国政府如何控制媒体》
[编辑] 参见
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