大陸新娘

大陸新娘是指配偶為台灣居民，且申請在台定居或居留的中华人民共和國籍女性。因為此字眼具有相當的歧視意味，近年台灣官方及媒體已經以大陸配偶取代。惟現今大陸配偶仍以女性居多，加上區分方便，台灣一般民眾，仍多以「大陸新娘」稱之。

[编辑] 緣由與定義

1991年5月1日，《中華民國憲法增修條文》第10條(後改為第11條)明訂，治權未及的中國大陸地區人民並不適用於該憲法，且「得以法律為特別之規定」。因此中華民國政府隨即於1992年7月31日頒布《台灣地區與大陸地區人民關係條例》來因應台灣地區與大陸地區人民往來與衍生之法律事件。之後更以此條例為母法，以行政立法方式制定許多與大陸地區人民相關的辦法與規章。

《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第2條開宗明義規定，大陸地區人民係指在大陸地區設有戶籍之人士。又該條例第10條以「原則禁止，例外許可」條文來表明限制中國大陸人民進入、居留、定居台灣的基本原則。在此明確的特別法規範下，與台灣民眾通婚的大陸地區人民，既不視為本國人，也無法適法於國外居民，因此特別於各種法律條例上使用「大陸配偶」稱呼之。其中又因為高達93%的大陸配偶為女性，因此才會有「大陸新娘」這個名詞產生。

一般來說，「大陸新娘」一詞不但容易引起爭議，且多少含有歧視意味，台灣政府所訂定的相關法規並不使用此一名詞。另外，經過呼籲及大力疾呼，習慣用此字詞的主流媒體也於近年鮮少再予使用。不過大陸新娘一詞因較容易區分與識別，台灣一般民眾或許多場合，仍多以大陸新娘來稱呼在台居留或定居的女性大陸配偶。這情形，與等同女性外籍配偶的「外籍新娘」一字詞非常類似。

[编辑] 大陸配偶的管理盲點

台灣並無類似美國移民局之針對新移民規劃與管理的統籌單位。乃是將這類似事權分散在陸委會、海基會、內政部(戶政)、警政署、勞委會等。一旦在有所閃失各單位通常會相互推諉，若談及推動服務與輔教工作，各部會方案又往往各行其事支離破碎。(林財榮，兩岸人民通婚之研究-以居住花蓮縣境大陸配偶家庭為實證之對象，論文)

再以大陸配偶為例，目前有關大陸女性配偶申請流程約略分為四個步驟與體系，首先由海基會將其結婚公證書驗證、再來由境管局初審核准入出境手續，到台後，警政署負責查察、面談、管理訪談、最後戶政系統則處理婚姻登記業務。由於上述四大系統欠缺資訊整合及聯結的平台，致使大陸女性配偶來台後的安全管理產生缺失。更因此讓不少人蛇集團與少數不肖不法之徒趁虛而入，以假結婚為名從事不法勾當。

[编辑] 台灣政府對大陸配偶的特別限制

因為複雜因素，中華民國政府對於大陸(女性)配偶有著比其他外籍配偶更多的約束。光是以單行法規來舉例，為了界定大陸配偶的義務與權利就有以下數種法律：

• 臺灣地區與大陸地區人民關係條例
• 大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法
• 臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則
• 大陸地區人民申請進入臺灣地區面談管理辦法
• 大陸地區人民按捺指紋及建檔管理辦法
• 大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法
• 大陸地區配偶在臺灣地區依親居留期間工作許可及管理辦法

就這些條例辦法來看，最具指標性，代表取得居留權的國民身分證取得，「大陸新娘」最快需要八年。這個時間限制，是其他國家外籍新娘所需四年的兩倍。另外，大陸女性配偶還有比他國外籍配偶所必須的更多出入境限制、訪談與查察。從此更可以得知，大陸新娘所帶來的不光光是名稱問題，就人權、公民權、界定議題、國家安全等等，對於台灣政府都是一項蠻棘手的社會問題。