怀柔区
维库，知识与思想的自由文库
怀柔区是北京市下辖的一个区。面积2128平方千米，人口27万人。邮政编码101400。区人民政府驻怀柔镇府前街15号。邮编：101400。代码：110116。区号：010。拼音：Huairou Qu。95NGO非政府论坛世妇会在怀柔区召开。
目录 |
[编辑] 基本概况
怀柔区是北京市的远郊区，地处燕山南麓，北京东北部。东临密云县，南与顺义、昌平相连，西与延庆县搭界，北与河北省赤城县、丰宁县、滦平县接壤。怀柔总面积2128.7平方千米，2002年全区总人口27万人。 怀柔距市区50公里，距首都机场72公里，2004年京承高速路将直通怀柔，2008年轻轨也将开通。境内风光秀丽，气候宜人，素有“京郊明珠”的美誉。怀柔是一座美丽的卫星城，青山绿水绕半城。这里有俊美的长城，茂密的原始次生林，洁净的空气和纯净的水，是最适合人类生存发展的地方。 境内地势北高南低，分为深山区、浅山区、丘陵和平原四种地形，其中山区面积88.7%。怀柔房地产局的纪品良副局长评价怀柔是“北京最适于人类居住的区域”，人文资源丰富，山水结构合理，非常适宜发展高品位低密度住宅区。 怀柔的旅游坚持以自然景观为主，以会议、休闲、度假型为主，近年来又推出了以春季观景赏花怀柔游；夏季消夏避暑雁栖游；秋季采摘赏叶长城游；冬季岁寒三友红螺寺游为四季主要内容的旅游活动。怀柔以其优越的地理位置，完善的服务设施，吸引了大量海内外游客来怀柔度假、观光旅游。 近年来，怀柔充分发挥资源优势，大力兴办旅游业，目前，怀柔已建成正式对外开放的旅游景区（点）23个，宾馆饭店及各类培训中心78家，床位12000张，2001年怀柔共接待中外游客635万人次，创旅游综合收入4.25亿元。 得天独厚的地理条件，形成怀柔丰富物产。板栗——产量和出口量均占全市70%；西洋参——全国最大的种植基地；虹鳟鱼—肉质细、味道鲜；果脯、古钟御酒——国内国际享有盛誉。改革开放后，勤劳智慧的怀柔人凭借地理、资源优势，在这片古老而封闭的土地上创造性的开发建设，形成了规模庞大、门类齐全、科技含量高、特色突出的工业、农业、旅游服务业三大生产体系，1992年怀柔跨入全国农村经济综合实力百强县行列，1994年被评为全国小康县和绿化百佳县。
[编辑] 经济
在工业发展上，怀柔作为首都重要的水源保护区，结合自身资源优势，以工业区为载体，大力发展无污染和少污染的环保型工业，促进工业内部结构和工业布局的调整，初步形成了以食品饮料、汽车及配件、包装印刷为支柱行业的工业结构布局。其中，汽车配件行业已有企业25家，年生产能力在22亿元以上，著名的“福田”汽车的主要生产基地就在怀柔。食品饮料行业有企业48家，主要产品有西餐食品、果脯和红牛饮料、健力宝饮料、汇源果汁、茹梦果汁、黑加伦饮料、雷米汁等十几种，仅饮料的年生产能力在100万吨以上，2001年被中国食品工业协会评为“全国食品工业强县”。与食品饮料相配套的包装行业年产出能力23亿元以上。其中，该行业中仅铝质易拉罐的年生产能力就达20亿只，占全国的1/6。 农业快速发展，促进了传统农业向现代农业转变。根据小平原、大山区，耕地少、林果资源、水资源丰富的特点，怀柔以建设特色农产品生产加工基地为目标，不断加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，以绿色为基点，大力发展养殖业和经济作物，促进一产向二、三产业延伸，加快优质特色农产品生产加工基地建设，发展精品、加工、观光、创汇农业，积极推进农业产业化经营。目前，已初步确立了西洋参、板栗、冷水鱼三大农业主导产业。 2006年一季度全区完成工业总产值49.8亿元，同比增长13.2%；完成工业销售收入47.9亿元，同比增长17%。工业产销率达96.2%。实现税金4.83亿元，同比增长37%。工业形势明显好转。在区域城市化和新农村建设的强力拉动下，建筑业表现出强劲的增长势头，实现产值4.1亿元，增幅达41.4%。 第三产业稳步提高。2006年一季度，全区A级及主要景区共接待游客35.6万人次，实现旅游营业收入1.6亿元。消费品市场持续活跃，一季度完成社会消费品零售额8.9亿元，同比增长10.2%；其中限额以上企业实现营业收入1.86亿元，同比增长29.2%。与各区县相比，怀柔区社会消费品零售额高于平谷、门头沟、延庆，排远郊第七位；增幅高于通州、平谷、密云和门头沟，排在第六位。 农业发展全面提速。2006年一季度全区实现农业总产值1.19亿元，同比增长19.7%，增幅较去年同期提高14.1个百分点；其中养殖业实现产值1.15亿元，同比增长23.4%。 财政增收再创佳绩。2006年一季度全区区域财政总收入完成9.58亿元，同比增长24.8%；地方财政收入完成2.54亿元，同比增长18.8%，完成预算的30.2%。 居民收入稳定增长。2006年一季度全区农民人均现金收入达到2443.9元，同比增长11.4%。总量上高于通州、平谷、延庆，排远郊第七；增幅低于昌平、大兴、密云、门头沟，排第五。城镇居民人均可支配收入达到4405元，同比增长1.9%，增幅较去年同期下降12.8个百分点。总量高于平谷、延庆，在远郊排第八位；增幅仅高于延庆，排第九位。
[编辑] 地理
怀柔区除东南部为华北平原北缘的平原区外，其余均为山地。地貌类型由于受山脉阻隔影响，使全区地貌类型多样，主要有平原、丘陵、低山、中山、河谷、盆地等地貌类型。地势由南向北逐渐升高，境内最高猴顶山主峰海拔1755.8米，中北部汤河口盆地海拔264米，南部平原梭草村最低海拔只有34米。 山区以石质山为显著特点。由于区内地质形成年代久远，使山区岩性的实际分布非常复杂。全区地处华北褐土带，主要土壤有棕壤、褐土、潮土、水稻土四大土类共12个亚类，27个土属，102个土种。土壤随地势起伏变化而变化，由中山到平原随海拔高度降低而依次分布为棕壤、褐土、潮土和水稻土。棕壤面积42.5万亩，占13.4％；褐土面积247.7万亩，占78％；潮土面积6.9万亩，占2.2％；水稻土面积1.5万亩占0.5％。土壤质地平原区为轻壤和沙壤质，山区多为壤质和沙壤质。土壤pH值在5.9—8之间。 平原分布在本区的东南部。总面积24.73万亩。土层深厚，地势平坦，土地集中连片，现代化水平较高，是全区粮、经作物和畜牧业的主要生产区域，也是全区人口密集、交通发达、经济繁荣的政治文化中心区。 丘陵主要分布在长城以南与平原之间。总面积为22.07万亩，海拔100—250米，主要由剥蚀残丘组成。阶坡地和沟谷土层较厚，土质良好，光照充足，雨量充沛，资源丰富，不仅是怀柔区干鲜果的主产区，也是冷水鱼养殖和重要的旅游观光区。低山分布于长城以北的黑驼山两侧和汤河口盆地两侧，总面积132.82万亩，海拔为400—800米之间。其特点是：土薄干旱，耕地少而零散，自然条件差。是怀柔区实施山、水、林、田、路等综合生态治理工程的重点区域。 中山主要分布地黑驼山、云蒙山、猴顶山主峰线两侧，总面积为124.72万亩。中山山体陡峭，气候冷凉，人为破坏较小，植被覆盖率高，水土保持好。是怀柔区天然次生林的主要分布区。 盆地主要分布在北部汤河、白河河谷两侧，总面积7.8万亩。盆地河谷土层较厚，地势开阔，水利条件较好，但受气候条件影响，目前耕作制度多为一种一熟制。是全区籽种、杂粮、淡季蔬菜的主产区。
怀柔区总面积2128.7平方公里，其中97.1%的面积为首都一、二、三级饮用水源保护区，水质优良，地表水质量达到国家饮用水二级标准。 区内有四级以上河流17条，大中小型水库16座。怀柔平原区不仅是北京市水源八厂的主要补水区，水源九厂取水口建在怀柔，而且是北京市怀柔应急备用水源工程的水源地，42眼水源井日供水能力33.5万立方米，现在每年从怀柔抽取地下水1.2亿立方米。京密引水渠穿越怀柔，怀柔水库、北台上水库、大水峪水库直接为北京供水。北部五个乡镇是密云水库的主要水源地。 全区河流分属海河流域的潮白河和北运河两个水系，以潮白河为主，北运河其次。 潮白河 潮白河位于北京市东郊。流经密云、怀柔、顺义、通县，于通县大沙务村出市境进入河北省香河县。在市界内全长84．5公里。河床最宽处为2000米。北京市的五大水系之一，也是海河水系的主要支流。上游主要支流为潮河、白河。潮河发源于河北丰宁县草碾沟南山，自密云县古北口入本市境内。白河发源于河北沽源县，南流经长城至赤城县，折向东流，经延庆、怀柔、密云等县。潮河、白河在密云县河槽村汇合后始称潮白河。在北京市境内的支流有红门川河、小东河、怀河、城北减河、南彩排洪沟、箭杆河、运潮减河等。总流域面积19560平方公里，其中山区面积占85％。市境内流域面积5613平方公里。潮白河在历史上经常泛滥，1939年曾使500多万亩地受灾。1942年开始在顺义县河南村以下右岸陆续筑堤。1956年进行加固。1978一1979年再次进行全线复堤。流域内建有密云、怀柔、北台上、大水峪、沙厂等水库。1984年11月建成向阳闸枢纽工程。跨河建有牛栏山、向阳闸、俸伯、京榆、友谊等5座公路桥，以及京承、大秦铁路桥2座。 北运河 北运河位于北京市东郊。自通县北关拦河闸南流至牛牧屯村出北京市界，经河北省香河、武清两县至天津市大红桥入海河。为京杭(南北)大运河的北段、海河北系4大河流之一。发源于燕山南麓昌平、海淀一带。通县北关上游称温榆河。在通县、河北、天津又有通惠河、凉水河、凤港减河、龙凤河等汇入。全长120公里，流域面积5300平方公里。在北京市境内长38公里，流域面积4423平方公里。灌溉农田34万亩。北运河古称白河、沾水和潞河，曾用于漕运。 怀柔水库 怀柔水库位于位于北京市怀柔区城西侧，潮白河支流、怀河山峡出口、怀九河于怀沙河交汇处，属海河流域潮白河水系。水库集水面积：525平方公里。 北台上水库 北台上水库又称雁栖湖。位于怀柔城北10公里、北台上村附近。1959年lO月动工，1960年6月拦洪，1962年1月落成。完成土石方533．5万立方米。水库面积4．6平方公里，常年水面面积为180万平方米，总库容3830万立方米。最深处达30米，一般为22．5米左右。控制雁栖河上游全部山区，流域面积102．2平方公里。建有主坝1座，较大副坝5座，溢洪道1座，输水洞1条。主坝高31米，坝顶长483米，最大蓄水面积2．O平方公里。年供水2干万立方米，灌溉农田4．5万亩。修有5公里长的环湖公路。是开发中的“雁栖湖”旅游区。 大水峪水库 大水峪水库位于怀柔大水峪村西北。1969年12月动工。1978年交付使用。完成土石方13．6万立方米。水库面积0．7平方公里，常年水面面积为52.2万平方米，总库容1460万立方米，控制潮白河支流沙河上游的全部山区55．6平方公里的流域。坝高59米，坝顶长283米；另有溢洪道1座，灌溉输水管道1条，电站l座。年发电量100万千瓦时，年供水800万立方米，灌溉农田0．8万亩，水库周围有古长城。 水资源利用现状 2004年全区生产生活累计用水总量为9802万立方米，其中地下水7837万立方米，地表水1265万立方米，自来水700万立方米；2004年工业用水量2049万立方米，家庭居民生活用水量2280万立方米，农业用水量5268万立方米，公共服务用水205万立方米。全区平原地区地下水资源丰富，属山前富水区，持别是本区的东南部地下水埋藏很浅，曾经是泉水溢出区。但由于连续干旱和北京城区大量取水，地下水补给严重不足和过度开采，造成地下水位明显下降，由2000年底的7.9m下降到2004年底的21.16m。2004年地下水位下降最严重的北房镇郑家庄地区地下水位曾降至29.16m。
[编辑] 歷史
2000年，怀柔县辖10个镇、5个乡，总人口296002人，各乡镇人口： 怀柔镇 112662 雁栖镇 17475 北房镇 18134 杨宋镇 17016 庙城镇 24296 桥梓镇 22485 怀北镇 15915 汤河口镇 7174 渤海镇 16608 九渡河镇 16446 琉璃庙乡 6913 宝山寺乡 4517 碾子乡 3458 长哨营满族乡 7536 喇叭沟门满族乡 5367 （根据第五次人口普查数据；单位：人）
2001年12月30日，国务院批准怀柔县撤县设区。2002年2月7日，北京市人民政府（京政发[2002]6号）批复：（1）经国务院批准，撤销怀柔县，设立怀柔区。以原怀柔县行政区域为怀柔区行政区域。怀柔区人民政府驻怀柔镇府前街。（2）在怀柔镇内设立泉河、龙山两个街道办事处，其余乡镇建制及行政区划不变。2002年4月16日，怀柔区正式挂牌。 2002年，怀柔区辖2个街道、12个镇、2个乡：泉河街道、龙山街道；怀柔镇、雁栖镇、北房镇、杨宋镇、庙城镇、桥梓镇、怀北镇、汤河口镇、渤海镇、九渡河镇、琉璃庙镇、宝山镇；长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡。
2005年，怀柔区辖2个街道（龙山街道、泉河街道）、3个地区（怀柔地区、庙城地区、雁栖地区）、12个镇（怀柔镇、庙城镇、杨宋镇、北房镇、雁栖镇、怀北镇、渤海镇、九渡河镇、桥梓镇、琉璃庙镇、汤河口镇、宝山镇）、2个民族乡（喇叭沟门满族乡、长哨营满族乡）。共有29个社区、284个村委会。面积2122.62平方千米，人口 27.3万人。
历史上，怀柔是古人类活动的地区之一，考古人员在怀柔区多处发现旧石器时代和新石器时代遗迹。 春秋战国时代，怀柔是燕秦活动的战略要地，属于燕国范围，距燕国都城“蓟”最近的渔阳郡的首府即位于怀柔区北房镇的梨元庄村。 秦灭六国统一中国后仍设渔阳郡，秦始皇对渔阳一带边远地区的战略位置十分重视，筑长城、修驰道，都路经渔阳。 西汉时，渔阳在经济、军事、民族交流方面都占有重要位置。 西汉中期汉王朝在渔阳设铁官，冶铸农器、兵刃和制造五铢钱，还不断在渔阳一带与少数民族交战，并曾派重兵屯戍。 渔阳地区长期处于少数民族和汉族交锋的前线，对各民族的文化交流、民族融合也起到了积极作用。 魏以后，渔阳郡的战略位置逐渐衰落，西晋正式废除渔阳建制，怀柔属于燕国范围。 十六国时，虽然恢复了渔阳郡名称，但先后迁至武清、三河，隋、唐迁至今天津蓟县，位于怀柔的渔阳不复存在。 隋、唐至元朝末年，怀柔始终没有形成独立的建制，唐朝建立的怀柔县为现今的顺义区。 明朝元年（1368年）12月，改顺州为顺义县，改檀州为密云、怀柔二县，这是在现在的怀柔区城建立区一级建制的开始。 明正德8年（1513年），升昌平为州，怀柔为昌平州属县。 清顺治初年，怀柔县为顺天府所辖22县之一。 民国2年，北京地区设京兆地方，怀柔为京兆地区20县之一。
怀柔区出自《诗经·周颂·时迈》中的“怀柔百神”，意思是招来安抚。唐太宗贞观年间开始设立怀柔县。
怀柔有着悠久的历史，早在1300多年前的唐朝就已经有了“怀柔”这个名称，公元1368年明朝设置的怀柔县与今天的怀柔区管辖范围基本相同。在古代汉语中，“怀”是来的意思，“柔”是安抚的意思。“怀柔”这两个字放在一起，就是以德施政，民族团结，交融发展。
[编辑] 行政区划
辖2街道，3地区，9镇，2民族乡，2其它：
- 街道办事处：龙山街道、泉河街道。
- 地区办事处：怀柔地区、庙城地区、雁栖地区
- 镇：北房镇、杨宋镇、桥梓镇、怀北镇、汤河口镇、渤海镇、九渡河镇、琉璃庙镇、宝山镇
- 民族乡：长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡
- 其它：慕田峪旅游区、 雁栖开发区
[编辑] 怀柔新城
北京市怀柔区新城规划(2005年—2020年)编制的规划范围包括怀柔区全部行政区域，内容涉及到城市规划性质与城市规模、城乡布局与发展策略、新城空间结构与功能布局、历史文化资源保护、城市综合防灾减灾等4部分13方面的内容。
按照规划，到2010年，怀柔新城将初步建立经济繁荣、社会安定的宜居城市的基本框架；到2020年，怀柔将打造成为经济发展、社会和谐、生态良好的山水名城。
怀柔新城区规划建设面积40平方公里，未来15年的发展空间有25平方公里，总人口约48万到50万，到2020年怀柔将建设成为商业、旅游等服务业发达、基础设施齐备、城市功能完善的中等城市，引导发展会议、旅游、休闲度假、影视文化等产业，平原地区可发展科技含量高、无污染的都市型工业、现代制造业；空间上主要向东发展，呈组团式布局。
怀柔新城区建设总占地面积约8.66平方公里，总建筑面积将超过300万平方米，总投资近150亿元。怀柔新城将首次在北京打造一个非生产性的高科技园区。同时，怀柔新城预计规划为以居住为主的欧式小城，低密度、高绿化、无污染的人性化城市，这必将吸引大批在京的高级白领及跨国公司的高级员工。
怀柔新城建设将采用新城和老城隔离开发的方式进行，新城和老城之间以绿化隔离带区分。新城将规划设计全新的城市系统，避开一般老城市的矛盾，为老城居民提供较大的就业空间。
[编辑] 参见
| 中华人民共和国北京市行政区划 |  |
||||||
|
|||||||
| 中华人民共和国北京市怀柔区行政区划 | |
||||||||
|
|||||||||
