苏岩礁

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圖一：苏岩礁以及东中国海大陆架分布

苏岩礁，(北纬32°07′22.63″，东经125°10′56.81″)是东中国海上的一个礁石，中国官方译名为Suyan Islet[1]，原认为其附近还有虎皮礁和鸭礁，但有论文表示经测量后发现其并不存在。[2] 苏岩礁附近还有丁岩礁。

目前中华人民共和國、大韓民国对该岛有争议，大韩民國称 離於島（이어도 Ieodo）或波浪島(파랑도)。大韓民國從1995年起在此興築建物，自2002年起，在此又投資212億韓元(約兩億人民幣)擴建了高76米的建物，包括燈塔、直昇機停機坪、小型港口。目前有8名常駐人員維持設施。中国认为苏岩并非岛屿，由于位于东海大陆架上，因此应该属于中国的专属经济区。

该礁在低潮时仍处在水面以下，离海面最浅处达4.6米。该地位于公海水域，位于东海大陆架，属于中国、大韩民国, 日本三国专属经济區的重叠区，距中国领海基线海礁132海里，距大韩民國济州岛西南82海里，距日本沖繩縣硫磺鳥島151海里。

圖二：蘇岩與中國領海基線(舟山區域)/韓國濟州島距離圖

[编辑] 历史

中國古籍《山海经‧大荒东经卷十四》^[1] [3]当中有记载，“东海之外，………，大荒之中，有山名曰猗天苏山。”有人认为此即苏岩。但是由于山海经本身的神话性质，此说并未得到普遍认可。

大韓民國聲稱此處稱為「離於島」或「波浪島」(Parangdo)，是因其早期傳說中，濟州島居民以韓國漁民在附近海上喪生，此處有彼等之游魂，而名之。大韓民國政府聲稱，此類傳說乃指其先民見到此礁者即凶多吉少，故此處為韓民之活動區域。韓方連結神話與現實的說法，也尚無獲得任何證據可證實。

1880年 -1890年據稱蘇岩已经列在北洋水师的海路图中。^{[來源請求]}

1900年该礁石被英国商船索科特拉号(SOCOTRA)发现，并以其船名命名。（[4]）這是英文版朝鮮日報的材料。
1910年英國商船「海中女巫號」(Waterwitch)測得蘇岩距離水面5.4公尺。
1938年日本计划在该礁石建立钢筋水泥研究站，但因二戰爆發而未能落實。[5]這是來自「韓國海洋研究發展中心」的材料。
1944年 12月25日，美国军舰冰鱼号（USS Icefish）对苏岩地区进行了战时勘查，记录中以当时通用名SOCOTRA ROCK称之。（[6]）
1949年中華人民共和國成立。由於中國內戰仍在進行，東海舟山群島附近仍由中華民國海軍巡弋。但其舟山守軍與海上武裝是否具體確認蘇岩位置，未能得知。50年代东海舰队对苏岩进行了勘察。
1951年據稱韓國登山組織與水上武裝曾至此拋下一銅製品，刻有「離於島：大韓民國領土」文字。[7]這是來自「韓國海洋研究發展中心」的材料。
1952年韓國政府提出「李承晚線」(李承晚係南韓首任總統)，將獨島與蘇岩(離於島)劃入韓國海域。此一主張無任何外國承認。
1963年 5月1日中国首条自行制造的万吨轮跃进号自青岛港外锚地启航，在首航日本的门司和名古屋西港途中，尽管海图中标明航线中有苏岩礁区三块礁石，但由于计算错误仍然在苏岩地区触礁，当时误以为是受鱼雷攻击，险些成为国际事件，在周恩来领导下进行了仔细的调查，证明是在苏岩触礁。^[2]在调查过程中，上海河道工程局测量船队赴现场调查跃进号事故原因，在苏岩礁东南1.5海里处测得沉船，证明“跃进”号为触礁沉没。^[3]
1970年韓國國會通過「水下資源開發法」，將蘇岩(離於島)劃入其「第四水下開發區」(Fourth Mining Field)。[8]這是來自「韓國海洋研究發展中心」的材料。
1982年聯合國第三次海洋法會議(The Third UN Conference on Law of the Sea)決議島嶼認定原則。海洋法公約第121條第一項規定，島嶼需為自然形成之海上陸地，必須於滿潮時仍浮出水面(above water at high tide)。該條第三項規定，無人或無法維持人類經濟生活的礁石(rocks)不得用以主張經濟海域或大陸架。該條約現有160國簽署，其中中國、韓國皆已批准。

圖三：內水、領海、鄰接海域、專屬經濟區、大陸架、公海

1984年，韩国济洲大学确认该岩礁的位置。[9]這是來自韓國搜尋引擎NAVAR的新聞資料。
1987年，韩国在其上设立了航海浮标。[10]這是來自「韓國海洋研究發展中心」的材料。
1995年，韩国在此建起了一座高35米、面积达1200多平方米的水面建筑，将它作为一个海洋科学基地。中国认为该礁石传统上为中国管辖，并主张该礁石并非岛屿，不能用作划分海洋边界的依据。^{[來源請求]}

(等待補充1995年中國抗議之報導)

2001年 1月26日，韩国地理院（Korea Institute of Geology）为拓展海洋专属经济区,将苏岩命名为離於島Ieodo.^{[來源請求]}

[编辑] 爭議檢討

目前中國的主張是立足於該蘇岩處於中方大陸架，以及200浬專屬經濟海域。韓國的主張是「離於島」立足於濟州島的較近距離、專[經濟海域和「先佔原則」。海洋法公約規定，兩國若有重疊之經濟海域，應以協商解決。蘇岩既然不是水上島嶼而是水下礁岩，應不宜適用國際法的無主地(terra nullius)先佔原則實施管轄。則問題焦點不應是「領土」而是經濟海域。韓方片面在重疊的經濟海域搶佔，中方曾多次抗議。目前中國方面希望采用與南中國海鄰國多次召開的「南海會議」取得的「擱置爭議、共同開發」範例對韓交涉，但韓國沿用對日本獨島(竹島)的「先佔」經驗，沒有回應。

　　圖四：全球大陸架，以淺藍色標記

蘇岩與釣魚台爭議類似的地方在於，兩處都曾經經過日本依據條約而管轄^{[來源請求]} ，戰前未有列強質疑，後日本因戰敗而喪失，於是原受日本侵略國家必須訴諸早於日本佔有前，在此處有國民活動的歷史紀錄，以主張領土和領海。由於中國在二戰後陷入內戰，在日本戰敗後未能恢復在相關地區的活動，且較晚與爭議國建立外交關係，使爭議變得益加複雜。

聯合國海洋法公約雖對「島嶼」做出了規定，但美國、朝鮮、泰國等國仍不批准，使該公約效力仍不完整 (參閱圖五)。目前各國多半訴諸「先佔」以證明其「人居」或「經濟活動」之存在，有時也以軍事力量作為後盾，作為協商的籌碼。尋找歷史紀錄，往往僅是訴諸神話，沒有實際效果。

韩国公认的最南端是马罗岛(126E,33N)，立有“大韩民国最南端”石碑，这也是官方认可的说法。苏岩位置(东经125°10′45″、北纬32°7′42″)较马罗岛更南，尽管苏岩并不是岛屿，但这也被认为是证明苏岩归属的一个证据之一。