英国内阁
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各國政治 • Portal:政治 |
英國政治中，内阁 是一个包括多个由首相任命的政府部门的官方体制。多数成员是高级的政府大臣，他们大多被冠以政府部門 「大臣」的称号. 内阁的正式成员将会失去原有的议会席位。
在传统的宪法理论中以及英國體制的政府，內閣是行政體制下一個最重要的決策單位。 這一種解釋原本表達來自立憲主義者沃特‧贝治何特，身為決策者的程度顯然地下降，亦有某些人士聲稱內閣已被「首相式政府」，或頗有爭議地，一個'總統制首相'篡奪。
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[编辑] 內閣組成
雖然內閣經常由被稱為同輩中年紀最長者 (first among equals)的英国首相帶領。英国首相使用被受權的皇室特權內的任命權(powers of patronage)任命和革除內閣大臣。如此，首相在任何內閣大臣提拔也需要英國君主的正式同意；君主同意都只是象徵式，近期亦從無拒絕過。內閣大臣互換職位是內閣改組。首相的團結程度視乎當時政治氣候和個人作風而定。首相或經內閣常任秘書長分派內閣會議議程。在英國憲制程序上，內閣是英國樞密院屬下委員會；因此各大臣擁有「閣下」稱號。
在近代歷史中，內閣大臣幾乎都是由下議院議員，以及少數幾位上議院議員所組成。而現今的內閣大臣均由下議院議員擔任，並沒有上議院議員擔任內閣大臣；最上次為2003年時艾美絲勳爵擔任英國國際發展大臣；和大衛·楊曾擔任為教育大臣及貿易工業大臣。
近期，英国首相批准非國會議員定期出席內閣會議，例如1997至2003年期間的唐寧街10號通訊主管阿拉斯泰爾·坎貝爾。
[编辑] 內閣會議
內閣在定期會召開內閣會議，通常是每一星期的星期四早上，理論上在內閣會議上討論政府重要政策以及做出決定。會議時間的長短是取決與首相的風格以及整個政治的情況，在現今的狀況，內閣會議的時間大概在30分鐘就結束。
內閣有多個專門處理各種政策的委員會，包括固定的或者在一段時間內成立以解決特別問題。但有時這些委員會更會與首相的職權重疊，故他們需要妥協。而有時候除國務大臣之外，國務次官經常並且是這些委員會的成員。政府事務的交易通過內閣和委員會的會議由一個小秘書處執行在內閣辦公室之內。
而近年來，每週的內閣的會議傾向於與最新資訊的交流和政策上的通過；與主要決定被採取由各內閣委員會或在不拘形式的小組，經常側面在首相和一位單獨大臣之間。
許多首相有所謂實際上"kitchen cabinet" 包括他們自己信任也許是內閣大臣的顧問但經常是被信任的私人祕書在他們自己的職員。在最近政府（一般從戴卓爾夫人），和特別是由於托尼・布萊爾，據報導，許多，或甚而所有主要決定說被做出在內閣會議之前。這個建議由前國務大臣提出了譬如商雅麗 並且克里斯・史密斯，但貝理雅"梳化政府" 的文化在傳媒的評論和《男管家回顧》中被批評了。
[编辑] 與国会的关系
內閣向國會問責存在了兩樣關鍵性憲政習俗：集體內閣問責制和個人問責制；它們起源於議會主導原則的國會內，執政黨議員成為內閣大臣事實。集體內閣問責制意指全內閣需要承擔全體決策的後果；當國會通過不信任動議時，全內閣各位大臣圴需辭職(回為普通國會議員)。邏輯上，數位有分歧的內閣大臣，例如2003年反對向伊拉克發動戰爭態度的郭偉邦，會預期請辭。
個人部長責任意指各位內閣大臣需要承擔屬下部門決策的後果。 由於政府公務員隊伍的匿名及固定性，政府部門任何嚴重疏忽即時令有關大臣請辭。 或許出人意外地，由於平民派傳媒對政府部門失職不是大新聞，及對明確證據少受影響等原因，事實上個人部長因政府部門嚴重疏忽的理由而請辭是非常罕見。 The closest example in recent years is perhaps Estelle Morris who resigned as Secretary of State for Education and Skills in 2002 of her own volition (following severe problems and inaccuracies in the marking of A-level exams). The circumstances under which this convention is followed are of course not possible to strictly define, and depend on many other factors. 如果某位大臣聲望因個人醜聞而敗壞(例如1992年David Mellor身為文化遺產大臣發生婚外情)，通常因短暫傳媒及反對黨壓力下而辭職。 普遍地，由於英國一個民主政制國家，與其他國家相對比下，貪污在英國是非常罕見的。 其中原因是由於政黨紀律制度的強勢，令所屬國會議員無能力受到外界以金錢而影響。
內閣大臣可在英國國會兩院任何一院內，以書面或口述形式提出問題及動議(即時質詢，interpellation)。 內閣大臣一定要身自或經過下屬答覆其他議員提出的問題。 書面答覆過常由一名資深公務員明確及詳細地以書面回答；並和口述答覆，刊登在英國國會議事錄內。 英國國會下可以遣散某內閣大臣，但國會下議院有能力決定全體執政內閣的命運。 如果國會兩院通過不信任動議後，信任需要解散國會然後選出新國會或全體執政內閣辭職後才恢復。
英國國會制度中，由於執政黨內的國會議員組成內閣，行政機關不與立法機關分離。此外，行政機關有數種理由傾向支配立法機關：
- 最高票者當選/first-past-the-post的選舉制度(傾向執政黨以大票數執政)
- 執政黨內黨紀律制度，其黨鞭/Government Whips (督促本黨議員在投票時出席支持黨政策)
- 薪水票"payroll vote" (執政黨內閣大臣如果投票時反對政府，會喪失大臣職位及政府薪水)
首相對內閣環繞有效討論、和行政權力上支配立法議移的操控能力等結合效果，令英國首相的權力比作為一位行政主導首長。The relative impotence of Parliament to hold the Government of the day to account is often cited by the UK media as a justification for the vigour with which they question and challenge the Government.
[编辑] 一位‘總統制’首相?
內閣的性質，在當今時期由於近代數位英國首相被感知為總統式風格，已經常被批評。近期首相貝理雅被指摘曾抑制使用其內閣而作出集體決策；與同輩中年紀最長者的憲政習俗相抵觸。在此情況下，首相的性能開始與美國總統相似。與英國首相有別，美國憲法並沒有限制總統需要與內閣成員集體地作出決議。而戴卓爾夫人也因曾以其職位影響其閣員接受她的觀點而被評論為「總統首相」。
A solution cited to combat the emergence of presidential Prime Ministers is the use of select committees to question the PM's actions. However, in comparison to the constitutional separation of powers and checks and balances that exist in countries such as the United States, this is insignificant, and select committee is drawn from the same legislature as the executive, and has only limited scrutiny of the executive. It also should be noted that British Prime Ministers can be "presidential" since the powers, responsibilites and duties of the British Prime Minister are largely convention. They are not codified or written into one single document, as is often the case with heads of government in other countries.
[编辑] 影子内阁
反对 党 (议会选举的票第二多的党) 將會組成影子内阁 (現在的反對黨為保守党)。 在這幾年，第三大黨(現為自由民主党)成為影子內閣當中扮演重要的角色。
[编辑] 内阁
从2007年6月28日首相白高敦公佈內閣名單起, 内阁由下列人士组成︰
| 職位 | 擔任者 |
|---|---|
| 首相， 首席庫政， 文官大臣 |
白高敦 |
| 副首相 | 職位擱置 |
| 律政事務大臣 首席大法官 首席國務秘書 |
施仲宏 |
| 財政大臣 第二庫政 |
戴理德 |
| 外務及英聯邦事務大臣 | 文禮彬 |
| 內政大臣 | 施卓琪 |
| 樞密院議長 上議院領袖 |
阿斯頓女男爵 |
| 掌璽大臣 下議院領袖 婦女事務大臣 |
夏雅雯 |
| 商業、企業及規管改革大臣 貿易委員會主席 |
夏敦 |
| 兒童學校及家庭事務大臣 | 鮑爾斯 |
| 社區及本地行政大臣 | :en:Hazal Blears; zh-hk:貝海珊 |
| 文化、傳媒及體育大臣 | 普奈爾 |
| 國防大臣 蘇格蘭事務大臣 |
彭德 |
| 環境食物及鄉郊事務大臣 | 彭浩禮 |
| 衛生大臣 | 莊翰生 |
| 創新、大學及技能大臣 | 鄧俊安 1 |
| 國際發展大臣 | 艾力生 |
| 北愛爾蘭事務大臣 | 伍劭恩 |
| 運輸大臣 | 簡樂芙 |
| 就業及退休保障大臣 威爾斯事務大臣 |
韓培德 |
| 蘭卡斯特公爵領地總裁 內閣辦次官 防社會排斥國務大臣 |
文立彬 |
| 首席庫政秘書 | 貝安德 |
| 財政部政務次官 政府黨鞭長 |
禤智輝 |
| 房屋大臣 | 顧綺慧 |
| 亞非及聯合國特命大臣 | Mark Malloch Brown |
| 奧林匹克運動會大臣 倫敦及東南部大臣 財政部主計長 |
蔣黛思 |
| 國王侍衛長 上議院黨鞭 |
高樂康勳爵 |
| 英格蘭及威爾斯檢察長 | 施佩雅女男爵 |
| 首相國會私人秘書 | Ian Austin |
- 舊譯「狄立文」
| Portfolio | Minister |
|---|---|
| 首相, 首席庫政, 文官大臣 |
貝理雅 |
| 副相, 首席國務秘書 |
彭仕國 |
| 財政大臣, 第二庫政 |
白高敦 |
| 外務及英聯邦事務大臣 | 貝嘉晴 |
| 內政大臣 | 韋俊安 |
| 首席大法官, 律政事務大臣 |
范克林勳爵 |
| 掌璽大臣, 下議院首席議員 |
施仲宏 |
| 樞密院院長, 上議院首席議員 |
艾美絲勳爵 |
| 文化、傳媒及體育大臣, 奧林匹克運動會大臣 |
蔣黛思 |
| 國防大臣 | 彭德 |
| 教育大臣 | 莊翰生 |
| 環境食物及鄉郊事務大臣 | 文禮彬 |
| 衛生大臣 | 賀韻芝 |
| 國際發展大臣 | 彭浩禮 |
| 北愛爾蘭事務大臣, 威爾斯事務大臣 |
韓培德 |
| 蘇格蘭事務大臣, 運輸大臣 |
艾力生 |
| 貿易工業大臣 | 戴理德 |
| 就業及退休保障大臣 | 夏敦 |
| 蘭卡斯特公爵領地總裁, 內閣辦次官, 防社會排斥國務大臣 |
艾希妮 |
| 不管部大臣 |
en:Hazel Blears |
| 社區及地方政府大臣, 婦女事務大臣 |
簡樂芙 |
| 首席庫政秘書 | en:Stephen Timms |
| 財政部政務次官, 政府黨鞭長 |
施卓琪 |
Also attending cabinet:
[编辑] 外部連結
- Cabinet Office website
- Electronic list of ministerial responsibilities
- Her Majesty's Government (Cabinet Ministers)
- Full list of Her Majesty's Government (which includes various junior Ministers too).
- BBC news website - The Cabinet
